新型智慧城市这一年：国家首次完成全国性评价形成十大结论

2017年，是国家启动新型智慧城市建设的第二年。这一年，新型智慧城市建设提档加速，面临一个相对集中的三期叠加利好背景，一是处于战略机遇期；二是起步成长期；三是创新发展期。国家信息中心主任程晓波表示，2017年，新型智慧城市建设总体发展速度非常显著，城市水平和运行效率得到较大提升，已经日益成为贯彻落实新发展理念优秀的范例或者是实践的载体，我国智慧城市正处于从起跑、并跑到迈向国际先进水平的新的阶段。

同时，这一年“新型智慧城市建设部际协调工作组”也首次完成了对国内新型智慧城市建设的评价，并发布了《新型智慧城市发展报告2017》。

来自新型智慧城市建设部际协调工作组的数据显示，此次新型智慧城市评价填报系统采取自愿原则，截至2017年7月28日，全国共计249个地级及以上城市启动填报，其中220个完成申报。评价指标体系包含8个一级指标，64个得分点，近200个填报数据项。评价结果，共得出新型智慧城市建设的十大结论。

一、我国新型智慧城市建设整体处于起步阶段

《报告》显示，220个城市平均得分58.03分，最高分84.12分，最低27.09分，220个城市过半处于起步阶段。

根据总分，工作组将新型智慧城市建设分为四个成熟度：准备期（0-55）；起步期（55-70）；成长期（70-85）；成熟期（85-100）。

据了解，220个城市，93个处于准备期；86个处于起步期；41个处于成长期。

而从区域分布来看，中东部城市在新型智慧城市建设上整体先行。评价总分前100名的城市有85个集中在人口密度对比线以东。

二、新型智慧城市市民获得感有待提升

调查结果显示，220个城市市民体验调查得分整体不高。平均分为63.71分，最高分为71.00分，最低分为54.90分。其中杭州、常州、无锡、舟山等四城市处于第一梯队。

三、大部分参评城市建立了新型智慧城市工作机制

数据显示，186个城市建立了新型智慧城市建设领导组织机构；185个城市的组织机构有实质工作内容；135个城市将管理机制纳入到政府绩效考核体系；154个城市建立了新型智慧城市建设项目管理制度；132个城市有第三方运营机制。

这些工作机制的建立，强有力的促进了新型智慧城市工作的开展。

四、经济社会发展条件是新型智慧城市建设的重要物质基础

评价结果显示，评价得分与城市人均GDP呈明显相关性，相关系数为0.58，即人均GDP越高，城市评价得分越高，其新型智慧城市建设成效越好。

五、新型智慧城市建设发展出现集群化特征

评价结果显示，新型智慧城市建设集群化特征明显，主要集中在长江经济带、西南片区、东北区域、丝绸之路经济带等。其中，长江经济带最具有代表性，区域内11个省市的参评城市平均得分为61.86分，高于平均得分58.03。

六、新型智慧城市建设总体发展不均衡

以省域来看，各省发展存在明显的不均衡性。总体来看，北京、上海、江苏、浙江、广东、江西等省份城市排名靠前，中部省份表现良好。

此外，不同领域的发展也不均衡。其中，网络安全发展得分率最高，为78.14%，信息资源和惠民服务得分率较低，分别为40.09%和51.38%。

七、惠民服务体现了以人为本的关键导向作用

评价结果显示，惠民服务与其他一级指标具有广泛的相关性，其与精准治理、智能设施、信息资源、改革创新和市民体验的相关系数均大于0.5。这表明，惠民服务是新型智慧城市建设的风向标。

八、信息资源基础保障作用尚未充分发挥

评价结果显示，信息资源对评价得分影响显著。在一级指标中贡献度为0.177，仅次于惠民服务，也是新型智慧城市建设需要长期、持续的重要方向。但需要指出的是，信息资源的得分率较低，基础保障作用并未发挥出来，信息资源在分领域（一级指标）中平均得分率最低为40.09%。

九、新型智慧城市将建设公共服务便捷化初见成效

评价结果显示，惠民服务得分率为51.34%，已经取得明显进展；而市民的得分为63.71分，调查结果反映了公共服务的成效初步得到市民的认同。

十、移动互联网是提升惠民服务的主要渠道

移动互联网服务公众使用率明显影响城市得分评价，两者相关系数为0.49。此外，移动互联网城市服务提供情况与众多三级指标具有明显相关性，是提升城市服务的关键指标。